Waar staan we nu en wat gaan we nog doen?

Woningbouw, woonplan en ruimtelijke ordening

Woningbouw/woningmarkt

Het herstel op de woningmarkt zet door dankzij een lage rentestand en een hoog consumentenvertrouwen. Dit jaar werden in Assen al veel woningen verkocht en de belangstelling voor de recentelijk in verkoop gebrachte particuliere bouwkavels is groot. De druk op de sociale huursector blijft onverminderd groot.

Dankzij het herstel van de koopmarkt wordt er momenteel veel gebouwd in Assen. Dit jaar werden al 165 nieuwe woningen opgeleverd en zitten er nog 430 in de ‘pijplijn’ . Voor de komende jaren wordt op meerdere locaties woningbouw voorbereid. Zo wordt de herontwikkeling van het Veemarktterrein de komende periode verder uitgewerkt binnen ruimtelijke en financiële kader zoals gepresenteerd tijdens de informerende raadsbijeenkomst van 30 juni 2016.

Huisvesting statushouders

Assen ligt met de huisvesting van statushouders formeel op koers. Per 1 september waren 119 statushouders gehuisvest. Dat is 65 % van de taakstelling van 183. Daarbij zijn wel 20 Alleenstaande Minderjarige Vluchtelingen (AMV-ers) meegeteld die feitelijk nog niet zijn gehuisvest. Ze zijn op grond van het bestuursakkoord van november 2015 al wel meegeteld voor de taakstelling. Deze jongeren, die onder de hoede van voogdij-instelling Nidos in Assen worden opgevangen, zullen alsnog moeten worden gehuisvest zodra ze 18 jaar worden.

Woonvisie Assen 2016

Eerder dit jaar is de Woonvisie Assen 2016 vastgesteld. Daarmee kregen de woningcorporaties op grond van de Woningwet de verplichting vóór 15 december nieuwe prestatieafspraken met de gemeente en de huurdersorganisaties te maken. Als eerste stap in dit proces hebben de zes woningcorporaties met bezit in Assen een ‘bod’ op de nieuwe woonvisie uitgebracht. Op basis hiervan gaan gemeente, woningcorporaties en huurdersorganisaties nieuwe prestatieafspraken maken.

Omgevingswet

Voor de implementatie van de Omgevingswet is met het presidium besproken welke stappen de raad in het komende najaar moet nemen om een ambitieniveau en planning vast te stellen. Het benodigde voorbereidingskrediet komt bij de begrotingsbehandeling 2017 of in een separaat voorstel.

Projecten

Diepstroeten

De ontwikkeling Woonpark Diepstroeten door Van Wijnen verloopt voorspoedig. De verkoop van zowel woningen als particuliere bouwkavels loopt goed. In de eerste helft van het jaar werden al 31 nieuwe woningen opgeleverd en er zitten nog eens 56 woningen in de ‘pijplijn’. Er is een wijzigingsplan vastgesteld waarin de woningaantallen per deelgebied zijn aangepast. Het totaal aantal woningen in het plangebied blijft echter gelijk.

Kloosterveen II en III

Voor de doorontwikkeling van Kloosterveen is een Structuurvisie/plan MER voor het gehele resterende gebied Kloosterveen nodig. Het opstellen van deze structuurvisie is uitbesteed. Na vaststelling van de structuurvisie zal een bestemmingsplan in procedure worden gebracht.
Parallel aan de structuurvisie wordt een bestemmingsplan voor het deelgebied Kloosterveld voorbereid. Vooruitlopend op dit bestemmingsplan wordt de bouw van veertig huurwoningen mogelijk gemaakt via een afwijkingsbesluit.

Kloosterveste

De Buitenring Kloosterveste is volop in ontwikkeling. In de eerste helft van dit jaar werden 80 nieuwe woningen opgeleverd en zaten er nog eens 56 woningen in de ‘pijplijn’. In het voorjaar werden 18 kavels voor particulier opdrachtgeverschap in verkoop gebracht. Op zes kavels is inmiddels een optie genomen.

Veemarkterrein

De plannen voor de herontwikkeling van het Veemarktterrein (plein en woningbouw) zijn eind juni gepresenteerd tijdens een informatieve raadsvergadering. Het plan wordt de komende periode verder uitgewerkt binnen de toen gepresenteerde ruimtelijke en financiële kaders. Het opstellen van een bestemmingsplan is inmiddels uitbesteed.

Openbare ruimte

Zoals in de voorjaarsnota aangegeven is er niet voldoende budget om te voldoen aan de afgesproken opgaven die gesteld zijn binnen het dagelijks beheer van de openbare ruimte. Er is een tekort van € 520.000 dat ten laste zal komen van het rekeningresultaat 2016. Het bedrag is vanaf 2017 structureel meegenomen in de meerjarenbegroting.

In 2016 is er twee keer een schouw gehouden om te meten of de beeldkwaliteit voldoet aan de gemaakte afspraken. Uit de schouwen is gebleken dat ondanks een uitzonderlijke groei de beeldkwaliteit in de wijken, zoals afgesproken voornamelijk op B niveau (basis) ligt. Uiteraard zijn er uitschieters naar boven (A niveau) en beneden (C en D niveau) en wordt er gestuurd op zo weinig mogelijk van deze uitschieters.

De groot onderhoud projecten liggen qua voorbereiding en uitvoering op schema. In de voorbereiding van deze projecten is nauw samengewerkt met Actium en de buurt.

Bereikbaarheid, verkeer en vervoer

Het plan van aanpak voor de visie Mobiliteit is op 7 juli door de raad vastgesteld. De visie wordt uitgewerkt. De vaststelling is naar verwachting in maart 2017.

De verkenning van de fietssnelweg Assen Groningen gaat minder snel dan verwacht. Onder regie van de provincie Drenthe is tot dusver gewerkt aan het formuleren van de opgave. Naar verwachting kan eind 2016 een plan van aanpak worden verwacht. Een kritisch onderdeel zijn de beschikbare financiën; van alle partners zal bij realisatie van de fietssnelweg een (forse) bijdrage worden gevraagd.
De aanpassing (onder andere extra fietsparkeerplaatsen en extra bushalte voor Cityline) aan het busknooppunt Marsdijk (Achilles) stond voor dit jaar op de planning. De aanpassing wordt uitgesteld naar 2017. Het Openbaar Vervoerbureau Groningen Drenthe ontwikkelt in 2016 een concept voor busknooppunten. Op basis van dit concept wordt het busknooppunt ingericht. De provinciale BDU-bijdrage voor de aanpassing kan worden doorgeschoven naar 2017 (BDU: Brede Doel Uitkering Verkeer en Vervoer).

De situatie rond Publiek Vervoer wordt behandeld bij het Programma Meedoen in Assen.

Het VMSA (verkeersmanagement systeem Assen) betreft een innovatief project waarbij gebruik wordt gemaakt van het netwerk van Sensor City. Het project kende hick ups in de opstart, maar nadert nu zijn afronding. Met het VMSA beschikt de gemeente over een actief parkeerverwijssysteem, alsmede dynamische panelen bij de invalsroutes van de stad om de automobilist te informeren. Het betreft een integraal systeem waarbij stoplichten (VRI’s), parkeerverwijssysteem (PRIS) en informatieborden (DRIP’s) aan elkaar zijn gekoppeld. Het systeem meet de verkeersintensiteit en de bezetting. Het project zal eind dit jaar naar verwachting binnen het begrote budget worden afgerond.

Duurzaamheid

Aan de raad zijn de aangescherpte ambities in duurzaamheid gepresenteerd, gebaseerd op analyse van de (inter)nationale ontwikkelingen en de situatie in Assen. De focus ligt op het tegengaan van klimaatverandering door stimuleren van de transitie naar duurzame energie en circulaire economie. Deze transitie betekent ook kansen voor renovatie van woningen, werkgelegenheid en nieuwe bedrijfsactiviteiten.
De activiteiten die nodig zijn om de ambities te halen, vallen onder veel programma’s; zoals Wonen in Assen, Werken in Assen en Vastgoed en grondbedrijf. Duurzaamheid wordt integraal vormgegeven en geborgd binnen de verschillende programma’s.

In de Woonvisie 2016 is duurzaamheid geborgd. Het oostelijk gebied van bedrijvenlandschap Assen-Zuid is aangewezen als zoekgebied voor een groot zonnepark. De elektriciteit die de gemeentelijke organisatie verbruikt wordt duurzaam binnen Nederland opgewekt.

Uit onze projecten in de wijken en met bewonersgroepen blijkt dat inzicht in het eigen energieverbruik essentieel is om daar iets in te kunnen veranderen. Internationaal vindt hier veel onderzoek naar plaats. Samen met onder andere de Hanzehogeschool is regionale subsidie beschikbaar gesteld om de nieuwste inzichten toe te passen in Assen. Ook zijn subsidieaanvragen ingediend bij Europese fondsen.
In augustus 2016 zijn zowel door de gemeente als door de provincie budgetten voor het verstrekken van zonneleningen ter beschikking gesteld ter grootte van in totaal € 824.000. Deze zonnelening bleek weer zeer gewild en was binnen twee dagen uitgegeven aan bewoners. Vele bewoners waren te laat en hebben geen lening kunnen krijgen.

Het Duurzaamheidscentrum in Assen is een jaar open voor publiek. Het centrum kent inmiddels steeds meer levendigheid, met activiteiten voor kinderen en volwassenen, een vol educatieprogramma en een groeiend aantal bezoekers. Er komt een goede samenwerking op gang tussen partijen in het pand en met natuur- en milieuverenigingen. Een groeiende groep vrijwilligers helpt bij activiteiten, het bemensen van de informatiebalie en in de tuin. Het komende jaar willen we inzetten op verbreding van activiteiten en op versterking van de duurzame inhoud. Ook bouwen we de samenwerking met partijen verder uit.

Per 1 mei is de inzamelfequentie van het huishoudelijk afval gewijzigd. De invoering, waaronder de actie Assen 100-100-100, is succesvol verlopen. De eerste maanden laten zien dat er sprake is van een reductie van het restafval en een toename van plastic, metalen verpakkingen (blik) en drankenkartons, papier en gft. Op basis van deze gegevens blijft de voor de volgende jaren geprognosticeerde besparing gehandhaafd.

In Drents verband is de dienstverlening door de Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) geëvalueerd. Dit heeft geresulteerd in een aantal aanbevelingen die vooral liggen op het vlak van de bedrijfsvoering. De hoofdaanbeveling is om de voortvarendheid door te zetten.

Financiële prognose

Openbare ruimte € 470.000 V

Er is sprake van een voordeel op Herstraten nutsbedrijven. Het bedrag wordt meegenomen bij budgetoverheveling voor herstraten. (€ 100.000 V)

Door een verschuiving van derden naar bedrijfsvoering ontstaat een voordeel op Schoonhouden openbare ruimte. Dit wordt in de begroting 2017 aangepast. Betreft een uitzetting op bedrijfsvoering. (€ 200.000 V)

Door een subsidie op zwerfafval ontstaat een voordeel. (€ 80.000 V)

Door minder kosten aan gladheidsbestrijding ontstaat een voordeel. (€ 50.000 V)

Financiële afspraken met Alescon en de ISD resulteren in een extra inzet op het BOR-budget voor WSW-medewerkers en Meewerkers (zie ook Bezuinigingen Wonen in Assen). (€ 525.000 N)

Door uitstel van geplande investeringen ontstaat een voordeel. Het betreft een gesloten systeem en het voordeel zal toegevoegd worden aan de reserve. (€ 414.000 V)

Op de weekmarkt is sprake van een verschuiving van derden naar de bedrijfsvoering. De kosten worden wel meegenomen in de marktgelden. Het betreft een uitzetting op bedrijfsvoering, die per saldo geen effect heeft. (€ 50.000 V)

De inkomsten uit reclame-uitingen 2015 zijn hoger dan geraamd. De opbrengsten uit het derde en vierde kwartaal van 2015 zijn verantwoord in 2016. (€ 116.000 V)

Duurzaamheid € 58.000 N

De investering voor de geluidswal Baggelhuizen is lager dan geraamd. Dit bedrag wordt meegenomen bij budgetoverheveling voor de uitvoering in 2017. (€ 150.000 V)

Er wordt een nadeel op het product Bedrijfsafval verwacht. Optimalisatie van routes zorgt voor efficiëntere inzet van personeel en materieel. Zo ontstaat een voordeel in de bedrijfsvoering. Het nadeel op het product Bedrijfsafval zal door het voordeel in de bedrijfsvoering worden vereffend. Dit heeft daarom per saldo geen effect op het resultaat. (€ 208.000 N).

Budgetoverhevelingen

Openbare ruimte herstraten nutsbedrijven

De baten gaan voor de kosten.

Duurzaamheid realisatie geluidswal Baggelhuizen

Project is in voorbereiding, realisatie in 2017.

Bezuinigingen

Beheer openbare ruimte

Door financiële afspraken met Alescon en de ISD is er een extra inzet op het BOR-budget voor WSW-medewerkers en Meewerkers (zie ook Financiële prognose). (€ 525.000 N)